关于印发《九江市国资委关于加强作风建设营造良好从政环境的实施方案》的通知

机关各科室、直属事业单位、出资监管企业：　　

为认真贯彻落实《中共九江市委关于贯彻落实〈中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见〉的实施方案》精神，经国资委党政联席会议研究，现将《九江市国资委关于加强作风建设营造良好从政环境的实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                                                      2015年9月27日 

九江市国资委关于加强作风建设

营造良好从政环境的实施方案

为全面贯彻执行《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》(以下简称《意见》)，深刻吸取苏荣等人严重违纪违法案件教训，进一步加强对我委党员领导干部的监督管理，推进风清气正政治生态建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，根据市委《关于贯彻落实<中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见>的实施方案》的精神，结合我委实际，制定本实施方案。

一、加强宣传教育，深刻领会《意见》精神实质

《意见》是我省深刻汲取苏荣等人严重违纪违法案件教训，进一步加强对党员领导干部的监督管理，推进风清气正政治生态建设的重要文件规定，具有很强的实践性、针对性、操作性。各单位要切实加大《意见》的学习宣传力度，广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好，使各级领导干部和广大党员干部全面深刻理解和掌握《意见》深刻内涵，要采取个人自学、党委中心组集体学习、专题座谈、领导辅导等灵活多样、务实管用的方式抓好学习教育，把《意见》精神传递到每一位党员干部，实现基层党组织和党员全覆盖。各级党政领导干部要带头学习，先学一步、学深一层，树立标杆、作好表率，带动党员干部认真学习、抓好落实。广大党员干部要增强主动意识，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习《意见》内容，深刻领会《意见》的重大意义、丰富内涵和实践要求，使全体党员干部牢记《意见》20条内容，熟记于心。要把加强作风建设与我市正在开展的“三严三实”专题教育和改革发展稳定实际结合起来，在发展升级中加强作风建设，以作风建设实效助推发展升级。　　

二、加强作风建设，全面落实《意见》各项规定　　

贯彻落实《意见》既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务，各级党组织要全面落实主体责任，对《意见》的贯彻落实负总责，进一步加强对党员领导干部的监督管理，从严约束领导干部从政行为，推进风清气正政治生态建设，坚决做到“十要十不要”，努力争当“六种人”。

（一）加强作风建设坚决做到“十要十不要”

1、要严守党的政治纪律，不要背离中央要求另搞一套。听从中央指挥，始终对党忠诚，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央大政方针妄加评论、口无遮拦，不得公开发表与中央精神相违背的言论，不得散布传播政治谣言，不得泄露党和国家秘密。

2、要遵守党的政治规矩，不要违反组织程序违规办事。任何人不得违反组织程序、议事决策规则直接决定应由党委或集体讨论决定的事项，不得超越权限办事，不得以推进工作为名授意、指使、强令有关部门和人员违规违法办事。

3、要严格执行请示报告制度，不要瞒报漏报个人重大事项。认真落实领导干部外出报备规定，委班子成员、直属事业单位及出资监管企业主要负责同志离浔出差、出游或离岗休假、学习，应向委主要领导报告。严格执行领导干部报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业及收入、房产、投资等个人有关事项的规定，凡身患严重疾病、发生家庭重大变故、操办婚丧喜庆事宜等事项，应按干部管理权限及时向组织部门（人事科）、纪检监察部门（监察室）报告。

4、要严肃组织人事纪律，不要违规选任选用干部。要不折不扣执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定的原则、标准、条件、资格和程序办事。党委主要领导，要切实履行选人用人第一责任人的责任，带头遵守组织人事制度，该坚持的标准决不降低，该有的步骤、环节决不能少，该按规矩办的决不能搞例外。

5、要把纪律挺在前面，不要做好好先生搞一团和气。注重用党纪衡量党员干部行为，坚持抓早抓小，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理。

6、要抓好八项规定的落实，不要违法违纪违规。推进“红包”治理常态化，坚决治理与群众利益密切相关行业的“红包”问题，对违规收送“红包”者严格执行“一律先免职再处理”的规定。坚决整治“为官不为”，严肃查处不担当、不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为。

7、要严格教育管理亲属及身边工作人员，不要利用职权和职务影响为他们谋取利益。不得默许、纵容、授意亲属及身边工作人员以领导干部本人名义谋取私利，不得为亲属或者领导干部之间相互为对方亲属经商、办企业等提供便利，不得允许、纵容配偶、子女及其配偶、特定关系人在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，坚决杜绝各类违反廉洁从政规定的行为发生。不得纵容亲属和身边工作人员以任何形式影响政策制定和人事安排，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

8、要严格落实党风廉政建设党委主体责任，不要放松对党员干部的教育管理。坚持“一案双查”和责任倒查制度，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，对省委和市委巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处的，要在严肃追究当事人责任的同时，一并追究党委的主体责任和领导干部个人责任。

9、要坚持“三重一大”事项集体研究决定，不要个人代替组织对重大事项决策。全面推行党政正职末位表态制和不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗采购等规定。严禁违反规定干预和插手重大项目投资、金融机构存贷款等市场经济活动和行政许可等事项。

10、要坚定廉洁从政定力，不要做“两面人”搞当面一套背后一套。加强党性修养，传承红色基因，坚持道德操守，保持高尚、健康的为人处事方式和生活习惯，净化朋友圈、交往圈、生活圈，不做“关系网”的编织者、“潜规则”的信奉者，坚决抵制来自各方面的说情、打招呼、写条子及各种投机钻营行为。自觉践行“三严三实”，远离各种诱惑和低级趣味，不弄虚作假。

（二）加强作风建设积极争当“六种人”

1、争做政治坚定的明白人。自觉增强理想信念，补足共产党人精神之钙。广大党员干部要加强理论武装，着重在学习党的基本理论和路线方针政策上下功夫，着重在补全理论短板上下功夫，着重在“常”“长”两字上下功夫，把政治学习作为经常性功课，持之以恒地坚持下去；要强化党性锻炼，把坚定理想信念落实到平时工作中和关键时刻的表现上，以实际行动练就理想信念的“金刚不坏之身”。加强革命传统教育，传承共产党人红色基因，组织党员干部赴红色革命圣地参观学习，接受革命传统熏陶，弘扬革命先辈的优良传统和奉献精神，邀请专家学者讲解革命斗争历史，感受战争年代环境的险恶和艰苦，激发党员干部对革命先烈们的崇高敬意，从而坚定对理想信念的执着追求，坚守共产党人政治品格。始终把党和人民放在心中最高位置，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

2、争做改革发展的探路人。要围绕调整优化国资布局结构，完善国资管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管，健全现代企业制度，结合我市国资国企实际情况，制订我市深化国资国企改革的实施意见和配套政策措施，确保国资国企改革工作有规可依，有章可循。进一步深化国有企业改革，不断破解改革发展中的突出矛盾和问题；进一步完善国资监管体制机制，不断增强监管工作的针对性和有效性；进一步加大市属国有资本结构调整步伐，不断提升出资监管企业经营质量和效益。

3、争做服务群众的贴心人。加快推进市属国有资本产业结构调整，引导、推动国有资本向关系百姓生活的公用事业和基础设施建设集中，进一步增强市属国有资本在保障性住房建设、道路交通、城市基础设施建设等关键领域的国资的主导地位，实现国有资本有进有退合理流动。加快停车场建设，在已完成朝阳停车场、浔阳楼停车场、塔岭北路停车场等6个停车场的基础上，抓紧八角石、甘棠南路、五丰宾馆、和中广场、市一中地下、农工商西侧等6个停车场项目建设，努力破解中心城区停车难题，真正做到上为政府分忧、下为百姓解愁。继续发挥置地公司保障房建设主体作用，要在做实资产和现金流、盘活存量资产、优化债务结构上下功夫。要压缩存量债务余额，控制债务总量；利用地方债及过渡性债务融资，用低成本融资项目置换高成本融资项目，降低融资成本。

4、争做苦干实干的勤快人。扎实做好钢铁产业调度工作，建立统计分析报告制度。根据规模以上钢铁有色冶金企业变化情况，每个月对规模以上企业主营业务收入、利润等数据进行汇总。对统计数据作出科学分析，根据数据对比分析企业运营情况、市场影响、目标任务完成进度。扎实做好中小企业融资担保工作。要借助政府增加担保公司注册资本契机，做强做大担保公司，继续拓宽银行合作领域，加强与辖内合作银行的业务深度合作，扩大担保业务量，探索业务合作新领域，新方式。强化担保风险防控，不断完善健全化解风险的体制机制。扎实做好行政事业单位经营性资产统一经营工作。全力完成入驻市民服务中心单位老办公楼资产的移交划转工作，尽快完成相关房产、土地权证办理。研究制订所划转老城区行政事业单位办公楼经营方案，充分挖掘国有资产的商业价值，更好地打造市政府投、融资平台，支持地方经济的发展。

5、争做勤学善思的读书人。培育良好学习氛围。委机关坚持半月一学，即每半月采取委领导讲党课、请专家授课、观看电教片学习研讨、学习政策文件等形式组织一次集中学习；拓展学习内容。除组织大家学习党的理论知识、了解九江的历史与市情、掌握公文写作等机关基本知识、廉洁从政知识外，还组织学习现代经济知识、国家战略与国防建设、法律知识、修身养性、强身健体等方面知识。丰富学习形式。坚持集中学习与自学相结合；坚持请进来与走出去相结合，即除在机关学习外，还将组织党员干部外出参观学习；坚持政治学习与业务学习相兼顾；坚持学习书本知识与在实践相结合，除听课外，还组织党员干部开展研讨、赴基层调研等，以多种形式提高学习效果。

6、争做廉洁奉公的清白人。抓好廉政教育课。通过讲廉政党课、观看警示教育片、参观警示教育基地、剖析身边案例等，教育党员干部强化廉政意识，牢记廉政准则，坚守廉政底线。抓好专项治理工作。推进“红包”问题专项治理常态化，开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理活动、持续推进反“四风”工作，坚持把纪律挺在前面，坚决落实中央八项规定，打好责任落实牌。落实党委主体责任。党委主要领导切实履行好第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设职责；坚持把责任制落实到平时，体现在经常。年初抓好党风廉政建设和反腐败工作任务分工，年中抓好督促检查，年终抓好检查评比，开展机关科室和直属事业单位、出资监管企业负责人公开述职述廉和民主评议活动，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三、加强组织领导，严格落实《意见》保障措施

（一）坚持党委领导。委党委要高度重视，把加强作风建设、营造良好从政环境作为落实党风廉政建设责任制的一项重要政治任务，列入党委的重要议事日程，及时研究解决重要问题。委主要领导要负总责，带头贯彻落实本意见，领导班子及成员要按照分工，认真抓好职责范围内各项任务的落实。各单位要按照市委统一部署，精心组织，认真梳理，查漏补缺，突出重点，明确举措，完善制度，检查落实。　　

（二）抓好工作落实。全委党员干部要认真执行本意见，积极主动把作风建设与本职工作结合起来，不折不扣完成委党委交办的各项工作任务。同时，在国资委网站开设《集中整治干部作风突出问题活动网上问卷调查》专栏，广泛征求社会各界对我们工作的意见和建议，不断改进工作作风。

（三）加强督促检查。各单位对《意见》的执行情况纳入党风廉政建设“两个责任”落实和年度检查考核、述职述廉、民主评议的重要内容，并贯穿工作始终。委监察室和人事科适时组织人员进行督导检查，把贯彻落实《意见》情况作为常态执纪的重要内容。

（四）严肃执纪问责。要严格落实“一岗双责”和责任倒查制度，对工作不认真、走过场的，要予以严肃问责；对问题严重的单位严肃追究相关人员和领导的责任，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。