市国资委深入开展党的群众路线教育

实践活动实施方案

按照市委统一部署，市国资委党委会决定，从今年1月开始至9月份，用9个月左右的时间，组织机关、所属事业单位及出资监管企业参加全省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动。为认真贯彻落实《中共九江市委关于印发〈九江市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（九字[2014]6号）文件精神，现结合我委工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央和省委若干规定为切入点，以机关处级以上党员干部为重点，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，回应群众关切，维护群众利益，着力解决企业和职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，切实把党密切联系群众的优势，转化为加强全市国资监管的强大动力，推进市属国有经济又快又好发展。为深入实施强工兴城战略及全力做大九江、开创双核发展新征程汇聚强大的正能量。                                                                                                                                     

二、基本原则

坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观点，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚持共产党人精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。开门搞活动，全过程组织群众有序参与，让群众评判，接受群众监督，充分吸纳群众意见建议，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。坚持分类指导。重点在活动对象、环节方法和解决突出问题上实施分类指导，针对机关、所属事业单位和出资监管企业的不情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头。扎实做到以上率下，发挥一把手关键作用，认真履行第一责任人责任。从领导机关、领导班子和领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。

三、目标任务

在全委机关、所属事业单位及出资监管企业党员干部中开展群众路线教育实践活动，主要任务是聚集作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费这“四风”问题，教育引导广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求。为民，就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了企业和职工群众、充分信任企业和职工群众、真心实意为企业和职工群众排忧解难；务实，就是要强化肯干、实干、会干的导向，坚持问政于企、问需于企、问计于企，求真务实、真抓实干，谦虚谨慎、戒骄戒躁，努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩；清廉，就是要增强自觉、自警、自律的意识，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，严格规范权力运行，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正廉洁。

开展党的群众路线教育实践活动的主要目标是使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。结合我委工作实际，具体要体现在：

（一）党员干部作风进一步转变。紧紧抓住改进作风这个主要任务，教育引导党员干部着力在解决“四风”问题上取得突破。坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，树立正确的政绩观，敢于担当、敢于坚持原则，察实情、出实招、办实事、求实效，真正把心思用在国资监管事业上，把功夫下到推动企业改革发展上；坚决反对官僚主义，着重解决维护企业和职工群众利益不到位的问题，坚持深入实际、深入企业、深入职工群众，真心对企业和职工负责，热心为企业和职工服务，诚心接受企业和职工群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服贪图安逸、盲目攀比福利待遇的问题，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对浪费之风，着重解决“三公”经费严格管理的问题，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约办一切事情。

（二）党群干群关系进一步融洽。紧紧抓住密切联系企业和职工群众这个核心问题，教育引导机关党员干部把为民务实清廉的价值追求根植于思想和行动中，结合个人岗位实际，争作“三个表率”：争作联系企业和职工群众的表率，自觉摆正与企业和职工群众的位置，思想上尊重企业和职工群众、感情上贴近企业和职工群众，与企业和职工群众同甘共苦，与企业和职工群众心贴心、同呼吸、共命运；争作服务企业和职工群众的表率，从看得见摸得着的事情做起，切实解决好企业和职工群众最困难、最关心、最期盼的现实问题，全心全意为企业改革发展服务；争作善做企业和职工群众工作的表率，深入研究把握在深化企业改革背景下做好职工群众工作的特点和规律，创新工作方法和手段，拓宽解决问题的渠道和途径，不断提高调查研究、科学决策、化解矛盾的能力。

（三）基层组织服务能力进一步增强。深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途经，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力。以加强基层服务型党组织建设为抓手，以基层党组织和党员“评星定级”为载体，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建立守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，开展领导干部、党员进扶贫点、进农村及进社区等开展帮扶活动。

（四）进一步营造风清气正的政治生态。全面落实党要管党、从严治党的部署要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法的行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设制度落实不到位等问题。树立正确选人用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

（五）国资监管能力进一步增强。紧紧抓住加快市属国有经济发展这个根本目的，教育引导机关党员干部坚持从我市国有企业实际出发，把加强国资监管、加快企业改革发展作为开展活动的最大实践成果。深化国有企业改革，妥善解决企业改制遗留问题；加快市属国有经济结构布局调整，巩固提升资源能源产业优势，大力发展战略性新兴产业和高端服务业；抓好重大项目建设，增强国有经济的整体实力和贡献力；进一步扩大对外开放，确保招商引资工作取得丰硕成果；不断完善国有资产管理体制，积极推进“大国资”工作格局，不断提高国资监管覆盖面，进一步增强国资监管能力。

四、方法步骤

按照省委、市委要求，本次教育实践活动，不分阶段、不搞转段，重点抓好以下三个环节：

（一）学习教育，听取意见。

1、搞好思想发动。1月份，对党的群众路线教育实践活动重要意义进行学习宣传，听取机关干部对搞好教育实践活动的意见建议；2月下旬，研究制定机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，并报市委督导组审定；实施方案审定后，及时召开全体党员干部动员大会，组织党员干部对委领导班子和党员领导干部“四风”方面的情况进行民主评议，评议结果交市委督导组。组织个别谈话听取意见。单位动员大会后，督导组进行面上个别谈话，谈话范围一般为：领导班子成员及其它县级干部。谈话口径为：请对县级领导班子、党员领导干部作风方面情况进行总体评价；对搞好教育实践活动的意见建议等。

 2、抓好集中学习教育。一是组织机关党员干部学习。采取党员干部个人自学与党支部集中学习相结合、上党课与听辅导报告、学习讨论相结合等方式，抓好机关党员干部的学习。重点是学习党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话以及有关专题学习材料。二是认真设计“转作风、炼真功、创一流”自选动作，组织为民务实清廉专题讨论。使机关党员干部充分认识为民务实清廉的内涵要求，并结合各自岗位特点制定行动标杆和行为规范，进一步塑造国资人的良好形象，努力创造第一等的工作。三是结合开展红色教育和警示教育。采取现场体验、观看专题片和图片展览等形式，分批组织机关党员干部集中开展红色教育和警示教育。四是学习先进典型。开展向龚全珍等先进同志学习的活动，以先进典型积聚推动教育实践活动的正能量。

3、广泛听取意见。一是党委委员带头走下去听取群众意见建议。从3月份开始，由委党委委员集中一段时间，带头开展以“为民、务实、清廉”为主题的专项调研活动，深入走访出资监管企业、直属事业单位和定点帮扶单位，广泛听取干部群众和离退休老同志的意见建议；同时，带头开展以“下访听诉、排扰解难”为主题的接访包案活动。二是积极开展委领导班子和党员领导干部对委党委领导班子和个人提意见和建议活动。在原汁原味梳理汇总党委班子成员征求到的意见建议基础上，汇总形成专项报告。三是总结党委领导班子带头推动全委贯彻执行中央八项规定精神和省委若干规定情况，形成专项报告。四是开展作风建设专项调研和问卷调查。通过调查问卷、信函征求、召开座谈会议、个别访谈等形式，分别向所属事业单位、出资监管企业、县（市、区、山）国资局和机关干部职工征求意见。五是通过设立电子信箱、意见建议箱、公开举报电话和手机号码等形式，广泛向社会征求意见。通过以上途径，收集梳理群众反映强烈的突出问题，为查摆问题、整改落实打好基础。

（二）查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会。

1、广泛开展谈心活动。委党政主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，委领导与分管科室党员干部普遍谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心理话。通过谈心了解情况、沟通思想、增进团结、凝聚力量。

2、召开委党委班子加强作风建设的专门会议。进一步学习中央、省委有关精神，听取征求意见的情况报告、贯彻执行中央八项规定和省、市若干规定的情况报告，以及集中解决“四风”等问题的调研报告。对收集梳理的群众意见进行认真研究，剖析原因，明确下步改进方向和责任主体。同时邀请市委督导组成员参加专门会议。

3、撰写对照检查材料。委领导班子及其成员对照检查材料要扣主题、突出重点，一般包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出切实可行的整改措施。委领导班子及其成员严格对照为民务实清廉要求，自己动手认真撰写对照检查材料。

4、组织召开专题民主生活会。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，组织开好专题民主生活会，并形成专题报告。委党委班子成员要认真查摆问题、自我剖析，积极开展批评和自我批评；要坚持讲真话、讲实话，相互提醒、相互警醒，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，达到“团结——批评——团结”的目的。民主生活会前，领导班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管单位主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话；领导干部查摆出来的个人问题都要与其它班子成员一一充分沟通和交换意见，班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。在此基础上，督促党员领导干部将谈心谈话期间征求的对个人的意见建议报督导组。民主生活会后，单位党委书记要主持召开通报会，通报班子民主生活会情况。督导组要提前审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。同时要形成民主生活会情况专题报告报市委督导组。

（三）整改落实，建章立制。召开整改落实专题会议，重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，研究制定和落实整改方案。对有条件改的问题，坚持边学边改、边查边改；对一些突出问题，进行集中治理。要明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责制人，做到开门整改、标本兼治。

1、解决群众反映的突出问题，抓好整改落实。一是制定整改方案。根据收集整理的意见，明确责任领导、责任科室，逐条提出整改措施，做到具体细化、切实可行。整改方案要广泛听取群众意见，一旦确定后，要向群众公示、让群众知道、接受群众监督。二是落实整改措施。对一些当前有条件整改的问题，要立即整改；对一些一时难以解决的问题，要明确时间，制定整改任务书。三是开展整改工作“回头看”。下半年，组织力量对整改方案落实情况进行自查，对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，追究责任主体的责任，督促抓好落实，给群众一个满意答复。

2、解决“四风”突出问题，开展专项检查和整治。一是围绕整治形式主义，按照八项规定的通知要求，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是围绕整治官僚主义，对机关广大党员干部特别是领导党员干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治相互推诿、办事效率低下问题，专项治理事不关已、高高挂起，消极应付、得过且过，不作为、慢作为，人难见、脸难看、事难办甚至侵害企业和职工群众利益的问题。三是围绕整治享乐主义，对机关各级党员干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公费出国、公车配备、公务接待、公房占用以及不赠送、不接受礼品等有关规定。四是围绕整治浪费之风，继续深化“小金库”的清理，检查公布“三公经费”使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款吃喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3、解决制度漏洞问题，加强制度建设。坚持边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，用好的体制机制管人、管事、管权。一是对贯彻党的群众路线已有制度进行集中梳理，对实践检验行之有效、群众认可的继续坚持；对不适应新形势新任务新要求的抓紧修订完善；二是将落实中央八项规定和省委若干规定为切入点，严格落实各项制度，加强督促检查，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时，围绕加强机关党组织和党员干部队伍建设，对软、懒、散的单位和个人进行整顿；对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对企业反映强烈、职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，建议组织进行调整。

五、有关要求

（一）要充分认识教育实践活动的重大意义。群众路线是我党的生命线和根本工作路线。围绕保持党的先进性和纯洁性，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。组织开展好这项活动，对于教育引导全体党员干部牢固树立宗旨意识、认真贯彻群众路线、切实改进工作作风，具有十分重要的意义。全委各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，把开展群众路线教育实践活动作为当前时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。

（二）要始终贯彻教育实践活动的总要求。中央和省委明确提出，要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照企业和群众期盼，对照先进典型，查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护机关党员干部的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和浪费之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对侵占、损害企业和职工群众利益的突出问题进行专项治理。

（三）要切实加强教育实践活动的组织领导。

成立市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，查太平主任任组长，朱灵芝任常务副组长，其它班子成员任副组长，各科室负责人为组员。活动领导小组办公室设在委机关党总支，朱灵芝兼任办公室主任，张泽华任办公室副主任，办公室下设四个小组：综合协调、督导及教育组，张泽华任组长；宣传报道组，黄泽程任组长；材料整理组，胡琦任组长。管理考核组，梅丽任组长。各科室要各司其职、相互配合，切实加强领导，做到亲自组织协调、亲自督查落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，将群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

市国资委党的群众路线教育实践活动办公室联系方式：联系电话：0792-8221699；联系人：曹莉锋  13870250611  13576239228；联系邮箱：gzw8561609@126.com

（四）所属事业单位及出资监管企业要按照市委有关文件精神开展好党的群众路线教育实践活动。

所属事业单位及出资监管企业要制定本单位党的群众路线教育实践活动实施方案，并成立相应的领导机构，由单位负责同志负责，并按照市委有关文件精神开展好党的群众路线教育实践活动。市委督导组及市国资委督导组将全程督导。