市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动督导方案

    根据《市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，现就市国资委开展教育实践活动督导工作制定如下方案。

一、督导组人员组成

组  长  朱灵芝   委党委委员  副调研员

副组长  张泽华   机关总支专职副书记

        彭克志   监察室主任

组  员  曹莉锋   机关总支科员

        张翅     外派监事会科员

二、督导组工作职责

    传达中央、省委、市委、国资委党委有关精神及工作要求，督促抓好落实；参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；及时向市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

三、督导工作主要步骤

（一）前期准备工作

    1．审阅督导单位教育实践活动方案。重点对所督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。

    2．督导组与所督导单位沟通，商定动员大会召开时间等事宜。

    3．督导组联络员向所督导单位提供民主评议样表。

   （二）学习教育、听取意见环节工作

    1．了解教育实践活动准备情况。听取所督导单位的情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议。

    2．参加教育实践活动动员大会。动员大会由所督导单位党委（党支部）组织，党组织负责人作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委、市委、国资委党委有关精神，提出有关要求。督导组全体成员参加。

    动员大会期间，须在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从本单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可提前发放填写，会前收回。民主评议表由督导组回收汇总，所督导单位派员配合。

3．个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。谈话范围一般为：领导班子成员。谈话口径为：请对领导班子及党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。   

4．了解征求意见情况。督促指导所督导单位搞好理论学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。

    5．汇总上报情况。督导组汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、所督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

   （三）查摆问题、开展批评环节工作

    1．通报情况，谈话提醒。督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。随后，向所督导单位通报班子作风建设情况和存在的突出问题。

    2．审阅对照检查材料。民主生活会召开前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

    3．参加专题民主生活会。根据关于开好专题民主生活的相关要求，督导组提前审阅所督导单位制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。每个班子召开民主生活会时间一般不少于1天。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、出访。督导组全程参与所督导单位领导班子民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效。

    4．通报民主生活会情况。民主生活会后，各单位党组织负责人要主持召开通报会，向全体党员干部和群众代表通报班子成员民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。

   （四）整改落实、建章立制环节工作

    1．审核整改方案、专项治理工作方案和制度建设工作方案。各单位要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案、专项治理工作方案和制度建设工作方案，督导组要审阅把关，提出意见。

    2．提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导单位党组织找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四方面情况进行检查，在充分听取所督导单位党组织负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。

    3．督促检查制度建设情况。督导组要对所督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理、是否对不适应新形势新任务新要求的制度作了修订完善、是否对不适用的制度进行废止。重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据和制度保障，同时要注重总结实践中的好经验好做法，上升为制度规范。督促指导所督导单位党组织完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

   （五）总结工作

    根据各单位教育实践活动进展情况，督导组与所督导单位党组织负责人商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由党组织负责人主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。

    总结大会结束后，要对督导单位领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B两种，其中A表由班子成员填写；B表由其他参会人员填写。评议表由督导组负责收回汇总，督导单位派员配合。评议情况要向所督导单位党组织反馈。

    督导工作结束后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报市国资委教育实践活动领导小组办公室。

    四、督导工作要求

    1．认真履责，准确定位。督导组要认真学习领会中央、省委、市委及市国资委党委有关精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。要严格按照中央、省委、市委及市国资委党委的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，严格把关，积极主动开展督导工作。要切实理解并把握各单位党委（党支部）是教育实践活动责任主体，党委（党支部）主要领导同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位党委（党支部），按照职责要求开展工作，找准工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。

    2．突出重点，严格把关。督导组要在活动中重点抓好单位负责人及班子成员，帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委、市委及市国资委党委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、省委、市委及市国资委党委确定的目标任务顺利完成。

    3．讲究方法，加强沟通。督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。要加强与市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。