九江市国资委领导班子整改方案

按照党的群众路线教育实践活动实施方案的安排部署，市国资委领导班子针对四风方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保市国资委领导班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。紧密联系全市国资国企改革工作大局，紧扣“四个回应”,即认真回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会提出的批评意见,回应上级党组织、巡视组、督导组点明的问题，提出整改落实的具体举措。

二、目标要求

整改落实坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既在解决四风方面存在的突出问题上尽快见到成效，又在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、立说立行与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强部领导班子自身建设与推动工作相结合，以钉钉子的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

三、整改原则

1、实事求是、分类实施。按照即知即改、边查边改、集中整改、逐步整改、长期贯穿等类别，区别整改。

2、责任明确、时效清晰。按照各司其职、各负其责、各尽其能的要求明确进行分工，限定整改时限，务必按期、保质、高效完成整改任务。

3、战略谋划、注重落实。增强全局观念和大局意识，每项整改立足当前、着眼长远，典型剖析、宏观指导，建立起解决突出问题的长效落实机制。

4、增强实效、加强监督。具体细化整改措施，健全监督机制，以抓好具体、重长远、求实效为目标，务求整改真正取得实效。

四、整改内容及措施

（一）强化思想政治建设，坚定理想信念

整改内容：学风不正、敷衍应付；调研不深、浅尝辄止;遵守党的政治纪律不够严格。

整改重点：落实党的“理论联系实际、密切联系群众、实事求是”优良传统。坚持把学习毛泽东思想、领会邓小平理论、实践习近平同志关于群众路线的重要论述等作为理论重点，进一步坚定共产主义信仰，不断提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上始终与党中央保持高度一致。同时，根据工作需要，以学习和实践相结合为业务重点，不断丰富自己的知识体系，开拓自己的视野，提升自身的领导和管理能力。

整改措施：认真落实学习制度，领导班子成员每天坚持读书看报1小时以上，坚持每周五学习制度，每季度中心组集体学习1次，每半年邀请专家、学者举办专题讲座1次。

坚持主要领导带头，班子成员轮流方式主动走上讲台上党课。班子成员摆脱一些无关紧要的应酬、抛弃一些浮于表面的形式主义，细致认真做好党课准备，为年轻党员开设讲座，宣传党的方针政策，结合我市国资国企改革的实际情况，帮助年轻党员端正认识，提高思想觉悟，为年轻党员释疑解惑，解决实际问题。

委领导班子成员每年至少自己动手撰写两篇以上有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研文章，着力把理论学习的成果转化为促进改革发展的工作思路和实际能力。

牵头领导：沈  晖、朱灵芝

牵头科室：机关党总支

（二）牢固宗旨意识，坚持为群众多办好事办实事

整改内容：漠不关心、搪塞群众；疏远群众、脱离基层；重于管理、疏于关怀

整改重点：坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点，常态化、制度化深入基层，听取基层干部职工的意见和建议。加强政治思想工作，经常与干部职工进行思想交流，关心和解决干部职工工作和生活中的实际困难，营造生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

整改措施：坚持调查研究制度，按照《九江市地方国有资产监管工作指导监督实施办法》分工要求，委领导班子成员带头改进调研方式方法，每季度不少于一次带队深入联系企业或挂点县（市、区、山），围绕企业和县区国资监管机构反映的重点、难点问题进行深入调研，广泛听取群众意见建议，做到不调研不决策，不调研不部署工作。

委领导班子成员主动参与“帮百企进千村联万户”活动，紧抓服务群众这个根本，察民情、解民忧、惠民生、化民怨、暖民心，切实为群众做好事办实事，分担群众疾苦、解决群众问题，打通服务群众的“最后一公里”。班子成员每年至少4次走访帮扶困难家庭，帮助解决生活中遇到的困难和问题。

改进工作方法，加强与干部职工的互动交流，建立谈心工作制度。委领导班子成员与所分管的科室、所联系出资企业负责同志每季度谈心一次，做到面对面交流、心贴心沟通，了解职工所思所想、所急所盼。

牵头领导：沈  晖、黄晓华、朱灵芝

牵头科室：综合科、扶贫工作组

（三）健全民主集中制，充分发挥领导班子集体合力

整改内容：不敢担当、不愿负责；事不关已、高高挂起；本位思想严重、大局意识不强

整改重点：认真落实民主生活会制度，严格按照民主集中制原则办事，不断完善集体领导和个人分工相结合的工作机制，提高整体的战斗力、凝聚力。处理好民主与集中的关系，班子成员之间做到分工不分家，相互尊重相互理解，自觉维护领导班子的团结，充分发挥整体优势，提高领导班子科学决策水平，不断增强班子的整体合力。

整改措施：完善分工负责制。充分考虑委领导班子成员的工作特长、任职经历、性格特点等方面的因素，对班子成员分管科室、联系企业、挂点县区进行分工调整，最大限度发挥每个成员的优势。

营造班子成员一心一意谋事的良好氛围。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作原则，工作上不搞一言堂，也不搞多中心。凡需党委会、联席会研究的问题，都按分工范围提交议题，研究的问题先由分管领导拿出意见，然后会上集体讨论。

修订完善《九江市国资委党委会议制度》、《九江市国资委班子联席会议制度》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善会议议事规则和工作细则，对议事内容、议事程序、决议执行与督促检查明确规定，促进班子决策的民主化、科学化和制度化。

严格执行民主生活会制度，不走形式，不走过场。每年定期召开民主生活会，努力营造良好民主生活会氛围，严肃认真的开展批评和自我批评，实现加强领导班子的团结统一。充分开展谈心谈话，讲真话、道实情，把话讲在当面，不搞背后议论。拓宽谈心谈话范围，坚持主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈。

牵头领导：周文蓓、黄晓华

牵头科室：办公室、人事科

（四）整顿文风、会风，转变机关作风

整改内容：落实不力，不求实效；巧言粉饰，做表面文章；热衷检查、忙于评比

整改重点：下大力气整顿文风，改进会风。树立求真、求实、求效的文风；改进会风，提倡开短会、讲短话，明确会议主题，把握会议内容，提高针对性和有效性，提升工作实效。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。

整改措施：严把会议数量。按照精简会议的原则，实行“会前申报制”，所有会议由委办公室根据会议性质、时间和内容，进行统筹安排。能以文件、电话或短信等方式部署的会议不再召开；必须当面传达部署的，尽量压缩会议时间、规模。能合并召开的，尽量统筹做到“多会合一、一会多能”。

提高公文质量。能以电话、网络达到目标要求，原则上不发文；必须发文的，报分管领导或主要领导把关后发文，提高公文质量，力求简洁、准确、实用，注重针对性、指导性和可操作性，做到实事求是、意尽文止、条理清楚、文字精炼。

全面清理、审核国资委机关组织开展的面向本系统、县区和出资监管企业的评比达标表彰活动，删除一切可有可无的评比表彰活动，合并减少可合并项目，减轻出资监管企业、县区国资监管机构负担。

牵头领导：查太平、周文蓓

牵头科室：办公室

（五）推进工作创新，强化进取精神和创新意识

整改内容：进取心态有所下降，开拓创新意识欠缺；“八项规定”执行、问责不彻底；党委主体责任落实不到位

整改重点：克服安于现状，得过且过，不思进取，墨守陈规，照抄照搬，依葫芦画瓢；推一下动一下，缺乏工作激情；畏难怕苦，裹足不前等无所作为的精神状态和行为，真正实现深入调研、勤于思考，积极探索新形势下加强监管、深化改革的可行途径。

整改措施：强化责任担当，牢固树立党委“不抓党风廉政建设就是失职”的政治意识，增强紧迫感和责任感，把落实党委主体责任纳入重要议事日程，把党风廉政建设和反腐败工作与国资国企改革发展同部署、同实施、同检查。逐步完善相关制度，将落实党委主体责任的内容制度化、程序化。

解决国资国企改革发展热点难点问题。重点加快国有经济布局结构战略性调整，整合有效资源，做实做强国有投融资性平台；逐步推行政企分开，建立经营性国有资产集中统一监管制度，切实加强对县区国资监管工作的指导；稳步推进行政事业单位国有资产管理体制改革，进一步完善国有资产管理；继续深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，全面建立现代企业制度，努力保持全市国有经济又好又快发展。

牵头领导：胡国友、周文蓓

牵头科室：企业科、监察室

（六）发扬艰苦奋斗精神，力戒享乐奢靡之风

整改内容：“紧日子”思想有所淡薄、超规格接待现象时有发生；攀比心理有所滋长，提前更换公务用车；搞节庆活动，相互吃请；搞翻新装修，办公场所超标；搞考察旅游相结合，轮流安排出国境

整改重点：深入开展“艰苦奋斗、勤俭节约”活动，切实转变工作作风。委领导班子成员带头保持和弘扬不畏艰难、奋力拼搏、克已奉公、甘于奉献的革命精神，形成人人节约、处处节约、事事节约和带头反对铺张浪费、大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义、奢靡之风的良好风气。

整改措施：创建节约型机关，强化管理“小细节”。深入开展干部作风专项整治、防止利益冲突专项治理、廉能风险项目化管理等专项活动；健全《干部职工带薪休假规定》、《九江市国资委机关差旅费管理办法》、《九江市国资委风险岗位廉能预警处置办法》等各项制度。在加强宏观管理的同时，注重加强细节的管理，处处从细处着手，从小事做起，不断挖潜，查补漏洞，努力从每一个部位、每一个环节节省每一分钱。杜绝长明灯、白昼灯，推广使用节能灯具；尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备，耗电办公设备停用一小时以上关闭电源；每半年进行一次财务分析，对各类经费使用情况进行公开公示。

严格执行全市公务接待规定，按标准提供住宿、交通服务。控制会议规模，不安排与会议内容无关的考察参观活动。落实无纸化办公，减少纸质文件数量，实行电子政务。推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。

按照全市的统一部署，推行公务用车改革、不以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆。整治领导干部超标配备的办公套间，全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，所有不符合规定的办公用房全部定期清理。

牵头领导：查太平、周文蓓

牵头科室：办公室、监察室

五、工作要求

整改落实阶段是见成效的环节，委领导班子成员更是要带头提高标准、严格要求，彻底整改在前一阶段查摆出来的“四风”方面存在的问题，确保整改效果。

一是加强领导、强化责任。本着边查边改、边整边改边完善，一抓到底的思路，完善机制，细化责任，落实专人。党政主要领导负总责，履行第一责任人的职责；委领导班子成员要继续在整改落实上发挥表率作用，既抓好分管领域和牵头负责的整改任务，又搞好个人的整改，从自己带头做起，从自身问题改起，实事求是、真整实改，一条一条兑现，一项一项落实。

二是坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容、进展情况及时向社会公布；整改结果通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。

三是加强整改落实的督促检查。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度，牵头领导和责任科室要定期向党委报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音。委活动办加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。

四是严格执行整改落实问责制。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪人员，严肃追究责任。强化正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。

附表一：市国资委党的群众路线教育实践活动领导班子整改台账登记表

                               2014年8月26日