市国资委党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作方案

根据《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（九群组发[2014]25号）以及《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专题整治的通知》（九群组发[2014]21号）文件要求，为认真贯彻落实中央、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动部署要求，进一步加强我委党员干部职工在“四风”方面突出问题的专项整治工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，结合我委实际，制定如下党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题开展专项整治方案。

一、目标要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，以保持党的先进性和纯洁性为主线，全面加强全委党员干部职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育。实践证明，开展专项整治，是教育实践活动的有力抓手和成功经验，是集中整治“四风”顽症的一剂猛药。我委通过此次开展专项整治活动回应群众关切，维护群众利益，着力解决企业和职工群众反映强烈的突出问题，切实把党密切联系群众的优势，转化为加强全市国资监管的强大动力，从而进一步推进市属国有经济又快又好发展。为深入实施强工兴城战略及全力做大九江、开创双核发展新征程汇聚强大的正能量。

二、基本原则

1、坚持突出重点，聚焦“四风”。按照中央关于开展专项整治“”的要求，针对“四风”方面存在的突出问题，集中力量、集中时间、集中精力，出重拳，下猛药，拿出硬措施，啃下硬骨头，一项一项整治，一个一个突破。

2、坚持标本兼治、综合施策。既解决存在的突出问题，更坚持用改革创新的办法着力解决深层次问题，特别是注重用制度管住干部行为、规范权力运行，形成加强作风建设常态化长效化的机制。

3、坚持依靠群众、开门整改。做到完善整治措施请群众参与，推进整治情况让群众知晓，各项整治成果由群众评价。

4、坚持领导带头、统筹推进。从委领导班子和各党委委员做起，以上率下、以上带下、以上促下，形成一级做给一级看、一级带着一级改的良好格局。

　　三、专项整治内容

扎实开展中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的7项专项整治任务、中央在第二批活动中部署的4项专项整治任务、中央近期要求整治的“会所中的歪风”等10项整治任务、省委部署的9项专项整治任务以及市委部署的文山会海和考核、检查、评比、达标活动等12项专项整治任务。综合以上，具体内容主要包括：

（一）整治文山会海、检查评比泛滥。

整改措施：1.对收文内容进行了归类，相同相近内容文件共同落实，相同相近会议合并落实，减少了文件的发放和会议的召开次数；2.开展了围绕“为民、务实、清廉”集中解决“四风”问题专题调研，征求了意见，制定了改进措施；3.取消了国资系统年度先进县区国资局评比。

（二）整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。

整改措施：1、认真组织自查工作。目前本委没有超标准配备公车，归还了所借企业公务用车；没有多占办公用房和新建滥建楼堂馆所情况。

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

（四）国家工作人员防止利益冲突工作专项治理。

整改措施：1、建立健全防控制度。按照防止利益冲突权力行使、制度建设等方面，分类制订防范措施和防控制度，完善相关的工作和规章制度。2、实行工作岗位“AB岗”制，有效实现工作互补，形成互相监督的工作形式，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。3、强化监督考核机制。把防止利益冲突工作纳入年度考核范畴，确保党员干部零违纪，实现对国家工作人员行使职权中的利益冲突行为有效遏制。对重点岗位的工作人员进行风险预警，并认真督促预警问题的整改落实。

（五） “小鬼难缠”、优化发展环境专项整治。

整改措施：1、针对“门难进、脸难看、事难办”；工作纪律涣散、无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天，玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的、办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的；乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要等破坏经济发展环境、损坏企业和群众利益的行为进行专项整治。2、开展整治侵害群众利益的专项整治。对群众的合理诉求积极解决，对反映的违纪违法问题及时调查处理。3、积极推行政务公开、党务公开，认真执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、责任追究制等制度。保证服务到位，推动我委效能建设水平再上新台阶。

（六）干部作风集中专项整治。

整改措施：1、严格按照上级文件要求，制定《市国资委集中开展干部作风专项整治活动实施方案》；2、积极开展党员干部参赌涉赌、党报党刊征订、招商引资中弄虚作假、虚报浮夸等干部作风整治。3、认真组织自查自纠，重点解决党性不强、政令不畅、作风不实、办事不公、为政不廉等五个方面的问题；4、落实整改，对查出的问题制定整改台帐，明确责任和措施。

（七）选人用人不正之风、干部“走读”、 “裸官”、 “吃空饷”、干部企业兼职等问题的专项检查和治理。

整改措施：1、严格按照干部任用选拔条例要求抓好干部任用选拔工作；2、对以前的干部任用选拔工作组织自查。3、严格执行考勤制度。干部除外出参加会议、出差等工作需要外，法定工作日必须按时到岗，不得迟到、早退、擅离职守。4、按市委组织部要求，认真组织填写《市管干部家庭成员信息登记表》。5、坚决执行市人社局等部门联合下发的关于做好清理整治“吃空饷”工作的通知精神。6、严格遵照赣组发[2013]11号文件精神，清理党政领导干部企业兼职。在自查的基础上，依据市委、市政府的发文进行更换清理。

（八）影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理整治。

整改措施：1.开发区滨兴街道办接成了信访维稳工作对子，加大了影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理工作力度；2.对国资委出资监管企业影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题进行了集中排查，制定了包案落实责任制机制；3.加大对国有企业改制遗留问题的处置工作力度。

（九）建立健全党组织和群团组织。

整改措施：1、严格按照《机关基层党的工作条例》建立健全机关、出资监管企业和所属事业单位党组织，配全配强党组织班子，充分发挥党组织的堡垒作用；2、建立健全机关、出资监管企业和所属事业单位群团组织，配全配强群团组织领导，充分发挥群团组织的模范作用。

以上9条专项整治任务的具体整改责任领导、整改责任部门以及有关整改落实时限等见附表一。

三、有关要求

(一)加强组织领导。成立市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作领导小组，委主要领导任组长，朱灵芝同志任常务副组长，其它班子成员任副组长，各科室负责人为组员。专项整治活动领导小组办公室设在委党的群众路线教育实践活动办。各科室要各司其职、相互配合，切实加强领导，做到亲自组织协调、亲自督查落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，将群众路线教育实践活动专项整治工作落到实处。

（二）进一步明确责任。各科室要紧紧按照专项整治活动方案中规定的专项整治内容，特别是发生在群众身边的不正之风问题，结合实际逐项确定目标任务、整治重点、工作举措、时间节点和责任主体，做到定一项改一项，改一项成一项；专项整改工作要真正做到“四个回应”，即做到回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆出来的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会提出的批评意见，回应上级党组织、巡视组、督导组点明的问题。切实做到问题整改不到位的不放过，建章立制不到位的不放过。

   （三）务求取得实效。各科室要把专项整治活动与贯彻落实中央、省、市关于党的群众路线教育实践活动系列重要部署相结合，与做好当前国企、国资改革发展工作相结合，做到专项整治与业务工作两手抓、两手硬、两不误、两促进，真正将党的群众路线教育实践活动抓紧抓实，抓出成效。

（四）继续强化监督。委教育实践活动领导小组及办公室将加强统筹，及时督导调度，进一步督促机关及所属出资监管企业和事业单位抓好落实、整改到位，对专项整治中顶风违纪的坚决查处，决不手软。

  (五)所属事业单位及出资监管企业要按照此方案有关要求开展好专项整治活动。所属事业单位及出资监管企业要制定本单位的党的群众路线教育实践活动专项整治工作方      案，并成立相应的领导机构，同时按照方案要求开展好本单位的专项整治工作。市委督导组及市国资委督导组将全程督导。

附表一：市国资委党的群众路线教育实践活动专项整治台账登记表

2014年8月26日