市国资委党的群众路线教育实践活动总结

根据市委统一部署，从今年2月份起，我委党的群众路线教育实践活动在市委的正确领导下，在市委第七督导组的精心指导和帮助下，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主要内容，加强领导、精心组织，聚焦“四风”、务求实效，不折不扣完成规定动作，结合实际创新自选动作，高标准切实解决基层群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，努力破解影响和制约国有企业科学发展的难点问题，收到了较好的效果

一、主要做法

深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是推进国有企业改革发展的迫切需要，是加强国资系统党员干部队伍自身建设的迫切需要。按市委的统一部署下，有第七督导组全程督导，保障了我委教育实践活动导向正确、方法得当、措施有力、效果明显。在历时8个多月的教育实践活动中，委机关、所属事业单位及出资监管企业所属的6个党支部、67名党员、380名职工参与了本次教育实践活动，我们严格遵循教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，紧密联系国资监管及国企改革工作实际，在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作，达到了进一步提升思想认识、进一步认清“四风”方面突出问题，进一步明确整改措施的预期目标。

（一）坚持分类指导，组织领导有力。全市动员大会结束后，市国资委迅速召开了国资系统的动员大会，研究部署落实措施。一是健全组织机构。成立了深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，国资委主要领导任组长，其它班子成员任副组长，各科室负责人为组员。活动领导小组办公室设在委机关党总支，办公室下设综合协调、督导及教育组；宣传报道组；材料整理组；管理考核组四个小组，将群众路线教育实践活动各项任务落到实处。各出资监管企业及所属事业单位党组织均成立了教育实践活动领导小组和活动办公室，实现市国资系统群众路线教育活动启动部署全覆盖。二是周密部署安排。委党委先后召开专题会议6次、领导小组会议7次，对活动进行研究部署；活动办及时、主动与督导组请示、对接，分阶段制定了详细的计划表，并按时、有序、高效抓好各项工作落实。结合工作实际，先后制定了《教育实践活动实施方案》、《教育实践活动督导工作方案》、《教育实践活动宣传方案》、《教育实践活动学习方案》以及制定了《关于开展围绕“为民、务实、清廉”集中解决“四风”问题专题调研的通知》进一步明确各个阶段、各个部门的工作要求，奠定了扎实开展教育实践活动的工作基础。三是营造舆论氛围。坚持正面教育、正面宣传为主；通过板报、墙报、新闻报道、主题学习会、辅导讲座等多种多样的形式加强宣传工作，营造了教育实践活动的浓厚氛围；目前分别在全市党建移动平台、九江日报及市活动办《简报》共报道9篇市国资委开展教育实践活动情况信息。

（二）创新学习模式，扎实理论基础。把学习提高摆在突出位置，创新学习形式，丰富教育载体，以学习的不断深入推动认识的不断提高和思想的不断解放。一是集中学。每周二、五定期组织学习，重点学习了党的十八大和十八届三中全会精神、十八大以来习近平总书记一系列重要讲话，以及省、市教育实践活动会议和讲话精神。二是专家讲。邀请了市委党校周慧兰教授以及市政府宋志龙副秘书长作了党的群众路线教育辅导讲座，国资委机关全体干部职工及各出资监管企业和所属事业单位中层以上人员100多人参加了集中学习，引起了良好反响。三是创新方式。组织党员干部观看了电影《焦裕禄》、《远山》、《杨善洲》等教育片；组织党员干部参观九江市党员干部警示教育基地，增强廉政意识、筑牢反腐防线；组织全委党员干部职工认真撰写了学习心得体会和读书笔记；集中组织了党员干部职工进行集中交流学习心得体会。

（三）主动开门纳谏、广泛听取意见。成立了8个专题调研组，分别深入各出资监管企业、直属事业单位及各县（市、区、山）国资监管机构和市林业局、农业局、水利局、粮食局、机电集团、轻化集团、纺织集团等国有企业主管部门，开展以“为民、务实、清廉”为主题的调研工作。深入开展调查研究，开展谈心走访活动，采取征求意见询谈、主动上门请谈、深入联系县区座谈、召集委内各处室恳谈的“四谈”方式，共征求到“四风”方面存在的情况16条，征求到的其它意见建议35条，共计51条。

（四）聚焦“四风”查摆，准确查找问题。一是查摆问题深刻。党员领导干部自我加压，从严要求，坚持动真深挖，深刻剖析“四风”问题。在市委第七督导组的帮助指导下，组织精干力量精心起草《领导班子对照检查材料》，几易其稿，通过督导组和市委的审核。班子成员至少三上三下，反复修改完善，力求画像准确、查摆深刻、分析到位、措施有力。二是谈心交心充分。民主生活会前，按照谈深谈透的要求，国资委主任与每名班子成员，班子成员互相之间，班子成员与分管的科室负责人之间，党小组组长与党小组成员之间开展了广泛深入坦诚的谈心交心，为专题民主生活会开展批评与自我批评奠定了扎实的思想基础。三是开展批评严肃。专题民主生活会上，班子成员紧密联系思想和工作实际，着力查摆“四风”方面存在的突出问题，以整风精神开展批评与自我批评，保证了民主生活会的高质量。整个会议严肃认真、坦诚中肯、和谐融洽，达到了团结-批评-团结的目的。大家表示，这次民主生活会是自己入党以来受到的最严肃、最认真、最难忘、最受教育的一次思想洗礼。

（五）坚持即知即改，推动“四风”问题切实得到解决。把抓落实、求实效贯穿教育实践活动全过程，发现问题，立即整改，不等待观望，不推诿扯皮。一是组织开展专项整治。重点开展了整治文山会海、检查评比泛滥，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，国家工作人员防止利益冲突工作专项治理等9个方面的专项整治活动。明确牵头领导和责任处室，一项一项地整治、一个一个地攻坚，不折不扣地落实好专项整治任务。二是建立长效管理机制。结合我委实际，共修订和完善了《委党委会议制度》，《党政联席会会议制度》，《落实“三重一大”制度实施办法》，《公务接待管理暂行规定》等11项制度规定。通过以上制度规定的修订完善，真正着力解决机关基层“四风”方面的突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决与发展改革不相适应的突出问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在效果。

二、主要成效

教育活动开展之初，国资委就明确提出开展教育实践活动，不能游离中心工作、脱离自身职责，要处理好开展教育实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。并确定了“三结合”的方针，即：把开展教育实践活动与做好当前国资监管工作、推动国企改革发展结合起来；把开展教育实践活动与决战工业一万亿、推进钢铁有色冶金产业过千亿目标结合起来；把开展教育实践活动与优化发展环境、推进机关效能建设结合起来。把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用国资监管和国企改革发展的新业绩来检验活动的成效。

通过全委各级党组织和广大党员干部的共同努力，我委教育实践活动取得了初步成效，达到了预期目标。

（一）继续保持出资监管企业良好发展态势。我们在开展教育实践活动中，始终坚持两手抓、两促进，教育实践活动有力促进了国资监管各项任务，国有企业改革发展成果也彰显了教育实践活动成果。据财务快报统计，截至2014年9月，出资监管企业资产总额465亿元、净资产285.7亿元，同比分别增长36.3%、28.4%；实现利润总额6.3亿元、上缴税金3.8亿元，同比分别增长306.3%和525.6%，主要财务指标增幅均高于往年。

（二）继续发挥国有资本地方经济建设融资主渠道作用。城投公司、国资公司、置地公司克服国家金融政策调整以及对地方性融资性平台限制的诸多不利因素，继续发挥地方经济建设主力军作用。今年1-9月，城投公司、国资公司、置地公司累计融资39.01亿元（城投15.48亿元、国资公司2.15亿元、置地公司21.38亿元），为基础设施建设和民生保障工程提供了有力资金保障。

（三）全力推进钢铁有色产业快速发展。市长挂点，市国资委牵头我市钢铁有色冶金产业,我委举全委之力全力推进。先后分赴县区展开调研，召开专题调度会议解决钢铁有色企业建设和生产经营中存在的问题，报送《九江市钢铁有色产业调研报告》，拟订《九江市推进千亿钢铁有色冶金产业工作方案》，解决了部分影响企业发展的重大问题，实现全市钢铁有色产业快速发展。2014年1-8月钢铁有色行业主营业务收入完成341.98亿元，上年同期269.18亿元，同比增长27.05%，其中，钢铁行业1-8月主营业务收入完成208.58亿元，上年同期156.81亿元，同比增长33.01%；有色冶金行业1-8月主营业务收入完成133.40亿元，上年同期112.37亿元，同比增长18.71%。

（四）充分发挥国有资本在地方经济建设中的导向作用。2014年9月底，担保公司累计支持企业融资担保项目 365笔，担保金额 23亿元，与年初比增加 44 笔、增加金额 2.7 亿；与去年同期比增加 62 笔、增加金额 3.6 亿元；公司新增担保额占全市注册11家担保机构新增担保额的36%、在保额占 40 %。通过对上述企业的融资担保支持，稳定就业人数达7000多人，增加就业1000多人，实现收入近30亿，实现利税近3亿元，对小企业壮大发展，农民增收发挥了重要作用。

（五）继续推进国有资本向民生领域集中。鼎通公司已完成朝阳停车场、花果园停车场、塔岭北路停车场一期、浔阳楼停车场一期、和中广场停车场、沙子墩停车场等项目，新增停车位600余个。八角石停车场、甘棠南路停车场、五丰宾馆停车场等项目正在加紧规划建设。置地公司怡溪苑、怡景苑、怡庐苑二期等保障性住房项目按目标要求稳步推进。鼎新公司姚家洼菜场一期、二期升级改造工程已全部于8月完工，并通过了省、市有关部门的验收。

（六）加快推进市属行政事业单位经营性资产统一经营。2014年前三季度，经营管理中心共签订合同256处，租金增长41万元，平均增长率10.6%。新增资产12处，新增年租金收入159万元。截止2014年9月，已实现租金上缴财政1530万元，与去年同期相比净增长280万元，同比增长22%。搬入市民服务中心单位国有资产移交划转工作进入实质性操作阶段，即将对搬入市民服务中心可划转的42处办公楼资产进行划转，总建筑面积为8万平方米，评估值约5亿元。

三、教育实践活动启示及下步打算

加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性是一项长期任务，我们要充分认识党要管党、从严治党的新成果，始终坚持党的领导，始终坚持中国特色社会主义道路，始终坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要深刻把握党要管党、从严治党的新经验，坚持问题导向、领导带头、知行合一、上下互动，坚持严字当头、高标准严要求、动真碰硬、真抓实抓，坚持依靠群众、敞开大门、请群众裁判、让群众监督，进一步完善提高党的建设科学化水平的方式方法。

我们活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上，永远没有休止符，我们要真正以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，要坚决贯彻党要管党、从严治党的新要求，要一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以国企改革发展实际成效巩固教育实践活动成果。

一是强化、再强化，要持之以恒抓作风建设。我们在教育实践活动过程中，结合自身实际，在政治理论学习、理想信念教育、发扬党内民主、弘扬艰苦奋斗作风等方面创造了一些好做法好经验，教育实践活动结束后，不能有“过关”和“自满”的思想，仍然要经常抓、反复抓。要巩固教育实践成果，对教育实践活动认真进行总结和提炼，并结合新形势下贯彻群众路线遇到的新情况新问题，进一步探索巩固党的群众基础的有效途径和方法，力争形成一批有价值的理论和实践成果，推动机关转变观念、转变职能、转变作风，提升服务基层、服务企业、服务发展的能力和水平。切实转变工作作风，今后机关能不开的会坚决不开，能不发的文坚决不发，要开解决问题的会，讲有针对性的话，发内容能落实的文，绝对不搞形象工程。要深入基层一线，密切联系职工群众，多到有困难的企业、多到生产一线，真正帮助解决实际问题。坚持在机关作风建设上下更大功夫，毫不动摇地反对“四风”，坚定不移地贯彻落实中央八项规定，切实做到为民宗旨不动摇、求真务实不放松、清正廉洁不含糊、高效服务不懈怠，努力营造风清气正的工作氛围，不断在机关作风建设上取得新成效。

二是完善、再完善，要坚持不懈抓长效机制。按照“于法周廷、于事简便”的原则，要进一步建立健全务实管用的长效机制，着力抓好落实。要把开展活动中建立起来的好制度持之以恒地坚持下来，依制度用权、用制度管人、按制度办事，使各项制度真正发挥作用。特别是针对征求和查找问题中发现的薄弱环节，进一步完善和落实好干部直接联系群众的有效机制、解决群众反映强烈问题的责任追究机制和党员干部经常受教育、永葆先进性和纯洁性的长效机制，始终保持与群众的血肉联系，始终保持为民务实清廉的强大活力。

三是盯紧、再盯紧，要锲而不舍抓问题整改。进一步抓好整改落实，确保整改工作取得实实在在成效。开展教育实践活动共征求到“四风”方面存在的情况16条，征求到的其它意见建议35条，共计51条。我委“两方案一计划”对这些问题明确了具体整改措施，对于已经完成整改的工作，要对照上级的最新要求，及时进行完善；对于不能立即完成整改的，一部分工作要按序时进度加快推进。全委党员干部都围绕“四风”问题开展了个人对照检查，制定了整改措施。下一步，活动办将继续牵头负责对整改落实的督导，切实按照整改方案明确的整改目标和进度，对照党员干部个人的整改措施，以踏石留印、抓铁有痕的作风扎实做好整改措施的落实，确保企业和职工群众提的意见、反映的问题得到切实回应，“四风”问题得到有效解决。

四是提高、再提高，要一如既往抓理论学习。始终不渝地抓好学习提高，持之以恒地加强党性锻炼，不断提高党性修养，真正从理想信念、宗旨意识、道德素质、精神状态等方面，进一步端正思想态度、强化理论武装、筑牢根本宗旨，切实把学习提高作为践行为民务实清廉的从政习惯和良好作风，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。当前和今后一个时期，国资系统各级党组织和广大党员干部把深入学习党的十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会、市委十届六次全会精神作为首要政治任务，抓紧抓实，抓出成效。继续坚持每周五学习制度，每季度中心组集体学习1次，每半年邀请专家、学者举办专题讲座1次。坚持主要领导带头，班子成员轮流方式主动走上讲台上党课。班子成员摆脱一些无关紧要的应酬、抛弃一些浮于表面的形式主义，细致认真做好党课准备，为年轻党员开设讲座，宣传党的方针政策，结合我市国资国企改革的实际情况，帮助年轻党员端正认识，提高思想觉悟，为年轻党员释疑解惑，解决实际问题。

五是落实、再落实，要深入贯彻落实党风廉政建设主体责任。“两个责任”是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求。“两个责任"，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。从市国资委机关到各出资监管企业要做到，党委全面负责不松手，党委书记认真负责不甩手，班子其他成员对职责范围内积极担责不缩手，一级抓一级，层层传导压力，确保党风廉政建设责任制在国资系统的贯彻落实。各出资监管企业党组织主要负责人要学会“四个必讲”：逢会必讲、交心必讲、遇事必讲、重点时期必讲；要做到“四个亲自”：廉政工作亲自布置、发现问题亲自过、关键环节亲自协调、风险控制亲自把关，自觉带头执行廉洁自律的各项规定，做廉政表率。

六是绷紧、再绷紧，要始终绷紧廉洁自律之弦，强化治腐源头，有效预防腐败。要在思想上高度警醒，习近平同志指出，思想上的滑坡是最严重的病变。广大党员务必心有所畏，知道什么不该碰、什么不该做，自觉管住欲望、管住小节。要在交往上高度警惕，党员干部特别是领导干部要管好“交往圈”，做到朋友要交，选友要准，管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，切忌随波逐流、同流合污。要在行为上高度警戒，严格执行“八项规定”和廉洁自律各项规定，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正使纪律成为带电的“高压线”。